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推动智慧城市建设 重定位再出发

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-05-12

  南京是首批国家智慧城市建设的试点城市,李克强总理2018年考察“智慧南京”中心时称赞“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片,是“放管服”改革的一大突破。

  南京是首批国家智慧城市建设的试点城市,李克强总理2018年考察“智慧南京”中心时称赞“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片,是“放管服”改革的一大突破。不过,对照国家新型智慧城市建设的标准和新型智慧城市建设的标杆城市深圳,南京的新型智慧城市建设,需要从组织建设、数据开放、深化政务服务、制度创新、建设模式等方面加大布局,推动智慧城市建设重定位、再出发。

  数据共享是新型智慧城市建设的核心,因此智慧城市建设中各类信息的共享,以及对城市大数据的集中融合、开放和挖掘利用在当前显得尤为重要。目前,南京智慧城市建设仍处于各部门建设为主导的阶段,随着业务应用协同需求的不断加大,数据共享不足,数据资源利用不充分,数据资源公开和共享动力不足等问题凸显。因此,需要为智慧城市各个层次的要素进行统筹考虑,全面设计。

  一是强化组织体系,赋予大数据管理局更多职能。建议在充分考虑南京智慧城市建设组织机构现状及智慧城市定位的基础上进行组织优化重组,强化大数据管理局职责,不仅仅着眼于数据的联通与融合,更要从数据背后的职能和工作流程入手解决信息孤岛和形式联通背后的深层次问题,加强在发展方向、跨界协调、项目实施多层级多方位的统筹协调和监管掌控,促进自上而下、多部门紧密联动及集中。

  二是以城市智慧治理与协同多元为原则,推进跨部门跨层级的业务协同。结合业务需求建立智能化、协同化为特征的城市业务协同平台,打破目前业务流程人为分割,多头指挥的状况,使城市治理更有效率。以网格化管理模式为依托,实现多网融合,构建各部门参与网络应用,全程联动、资源共享,最终实现一张网的综合管理。

  三是通过城市数据中心的建设,整合城市数据采集、管理、交换、共享服务的各平台,建设城市运行管理的“大脑”,夯实智慧城市建设的基础。

  在数据共享的工作初步完成后,数据开放就成为让数据发挥更大价值的必然之路,只有数据开放才能让智慧城市的投入产出效率最大化。

  一是要确立南京市数据开放的基本规则,通过对数据的分级评定确定哪些数据可以开放、需要什么条件、开放到什么程度、达到什么样目标等,这些都是需要进行详细论证进行明确的制度安排的,以保障数据的安全有效运行。

  二是要建立专门的政府数据开放平台,完善政府数据开放平台,通过统一开放平台汇聚和发布政府数据,向公众提供数据产品查询、数据下载、应用接口服务等,同时要不断拓展数据开放的范围和深度,有效支持各类社会主体依托开放平台进行开发利用。

  以整体政府建设为目标推进智慧政务建设进程“全科政务”“我的南京”等政务服务模式的创新,是南京智慧城市建设中的闪亮的名片,目前全国深圳、杭州等多地都在智慧政务领域推出各具特色的政务服务一体化的举措,南京要保持在全国的领先优势,需要继续在智慧政务领域进一步深耕细作。

  一是加快智慧政务服务标准化制定。全面梳理政务服务事项,推进行政权力事项的“减法”和公共服务事项的“加法”同步进行,学习深圳宝安区政务服务事项百分百网上申报、百分百网上审批的经验和全市跨区就近办理政务服务事项,推进智慧政务服务事项规范化和标准化,让政务服务像网购一样方便真正成为现实,从而切实提高政务服务的水平和效率。

  二是线上线下联通,实现政务服务无差异。实现政务服务线上线下一体化运行和管理,推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、“我的南京”移动终端、实体大厅等服务渠道同源发布,一个办理平台,为公众提供无差异的政务,打造多元化服务渠道,满足不同人群的需要。

  智慧城市是一个开放式、社会化的系统工程,目前南京主要是通过政府主导、企业参与的建设模式进行推进。智慧城市建设又是一个长期性和投入巨大的工程,要保证这个工程的可持续推进,建设模式的创新势在必行。

  目前南京市主要是通过国有企业为主的建设模式,一方面,可以在涉及民生应用的多个领域,开放更多企业参与的渠道,通过如政府特许经营模式、政府购买模式等,借助市场化的力量加速智慧城市各方面的应用,降低建设的成本,为智慧城市建设的发展提供长久支持。

  另一方面,智慧城市的建设过程也是一个新经济发展的过程,新一代的信息技术和产品不断的在实践中得到应用,也会助力本地企业的成长。杭州的海康威视作为一个以视频为核心的物联网解决方案提供商就是在杭州智慧城市建设的过程当中,抓住政府和市场提供的机会脱颖而出的,所以这也是一个政府和企业合作共赢创新发展的过程,从更大的视角来看,也是南京创新名城建设的一个重要组成部分。

  智慧南京的建设是建立在新一代信息技术的基础之上新生事物,在信息技术高度发达的今天,我们需要学习借鉴互联网思维来引领智慧城市的建设方向。

  一是要关注更广大的市民群体、企业群体,而不是将智慧城市建设重心仅仅放在政务建设领域,即在以后的智慧城市建设规划中,要更加重视智慧民生、智慧产业的发展和建设。

  二是建立用户体验至上、市民体验至上、企业体验至上的智慧城市建设绩效评估体系。随着网上政务服务内容的不断增加和网上网下政务服务项目的联通,对政府部门工作的评价可在一项项智慧政务服务、民生服务和企业服务提供完成后由用户通过信息化手段实时评价,改变过去每年年终时耗时耗力的政府工作绩效评价方式,从而在实现对社会、对市民、对企业精细化管理、个性化服务的同时促进城市治理能力的现代化!

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